VISTO: La necesidad de reforzar la participaci\u00f3n ciudadana con el fin de mejorar los lazos entre el municipio y la ciudadan\u00eda, democratizando y optimizando el destino de parte de los recursos p\u00fablicos, a trav\u00e9s de herramientas que implementan democracia participativa; Y CONSIDERANDO:<\/p>\n\n\n\n
Que el Presupuesto Participativo es un sistema de participaci\u00f3n ciudadana que permite a los vecinos determinar democr\u00e1ticamente el destino de una parte del presupuesto municipal.- <\/p>\n\n\n\n
Que es una herramienta de democracia participativa, por medio de la cual, la ciudadan\u00eda conjuntamente con el Gobierno delibera, debate y resuelve democr\u00e1ticamente qu\u00e9 obras y servicios se deber\u00e1n ejecutar conforme a las necesidades de cada barrio de la ciudad.- <\/p>\n\n\n\n
Que el Presupuesto Participativo garantiza que el ciudadano sea protagonista activo de la gesti\u00f3n p\u00fablica como primer paso para profundizar la democratizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n del estado con la sociedad. Incorpora el debate y el acuerdo como instrumentos esenciales para definir qu\u00e9 necesita cada barrio para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.- <\/p>\n\n\n\n
Que son numerosos los ejemplos de ciudades que en Argentina y Latinoam\u00e9rica llevan adelante este tipo de pol\u00edticas con resultados exitosos.- <\/p>\n\n\n\n
Que en este orden de ideas, el R\u00e9gimen Municipal de la provincia de Entre R\u00edos, promueve la aplicaci\u00f3n de presupuesto participativo; as\u00ed el art. 145 Ley 10.027 y modificatoria establece: \u201cEn la elaboraci\u00f3n y confecci\u00f3n del presupuesto podr\u00e1 incluirse la participaci\u00f3n ciudadana. A tal efecto los Municipios dictar\u00e1n la ordenanza respectiva estableciendo el mecanismo de la participaci\u00f3n y control democr\u00e1tico de la gesti\u00f3n\u2026\u201d <\/p>\n\n\n\n
Que resulta intenci\u00f3n de este Gobierno ampliar la participaci\u00f3n de los vecinos en la gesti\u00f3n p\u00fablica, brind\u00e1ndole los medios para poder intervenir de una manera directa, informada y democr\u00e1tica, generando una mayor transparencia y eficacia; <\/p>\n\n\n\n
POR ELLO: <\/p>\n\n\n\n
EL HONORABLE CONCEJO DE LIBERANTE DE LA CIUDAD DE VICTORIA, PROVINCIA DE ENTRE RIOS, SANCIONA LA SIGUIENTE: <\/p>\n\n\n\n
O R D E N A N Z A <\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 1\u00ba)- INSTIT\u00daYASE el sistema de participaci\u00f3n ciudadana denominado \u201cPRESUPUESTO PARTICIPATIVO\u201d en el \u00e1mbito de la Municipalidad de la ciudad de Victoria, E.R.- <\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 2\u00ba)- CONCEPTO. \u201cPresupuesto Participativo\u201d consiste en un proceso de participaci\u00f3n directa, voluntaria y universal de los vecinos de la ciudad; que conjuntamente con el Gobierno Municipal estudian, deliberan, deciden y controlan la asignaci\u00f3n de recursos del Presupuesto Participativo, los cuales ser\u00e1n democr\u00e1ticamente destinados a la realizaci\u00f3n de obras, servicios y pol\u00edticas sociales que realizar\u00e1, prestar\u00e1 y\/o ejecutar\u00e1 la municipalidad en el ejercicio siguiente.- <\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 3\u00ba)- OBJETIVOS. Se establecen como objetivos generales del Presupuesto Participativo, los siguientes: 1.- Estimular la actividad c\u00edvica, propiciando que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad, participando de un instrumento de planificaci\u00f3n y control de la Administraci\u00f3n Municipal.- 2.- Profundizaci\u00f3n de la democracia participativa como nueva forma de gesti\u00f3n p\u00fablica a trav\u00e9s de un mecanismo transparente, abierto y horizontal de decisi\u00f3n.- 3.- Consolidar un espacio institucional de participaci\u00f3n y debate que permita a la comunidad de vecinos realizar autodiagn\u00f3stico y establecer un orden de prioridad de las diferentes necesidades de su barrio.- 4.- Establecer un canal de contacto directo que agilice, democratice y fortalezca el v\u00ednculo entre el municipio y los vecinos.- 5.- Promover la equidad en el desarrollo territorial, favoreciendo una l\u00f3gica de trabajo y detecci\u00f3n de prioridades colectivas por sobre las individuales, apuntando a la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s inclusiva.- <\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 4\u00ba)- DEL PROCEDIMIENTO: el Departamento Ejecutivo establecer\u00e1 el procedimiento que habilitar\u00e1 y reglamentar\u00e1 la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de Asambleas Zonales y Foros barriales, para lo cual se zonificar\u00e1 el territorio de la ciudad, asign\u00e1ndole a cada zona una parte del presupuesto general del sistema de Presupuesto Participativo para que elaboren proyectos. En una \u00faltima instancia del proceso, la ciudadan\u00eda ser\u00e1 quien determinar\u00e1 a trav\u00e9s del consenso o el voto directo los proyectos que eventualmente deber\u00e1n realizarse con la partida prevista para el sistema en el presupuesto de la Administraci\u00f3n Municipal del a\u00f1o siguiente, en el cual deber\u00e1 iniciarse indefectiblemente su ejecuci\u00f3n.- El proceso deber\u00e1 garantizar la elecci\u00f3n democr\u00e1tica y transparente de los proyectos que surjan de las asambleas y comprender\u00e1 fases de comunicaci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n, convocatoria, realizaci\u00f3n de Foros y Asambleas Zonales, debate, estudio de viabilidad t\u00e9cnica, consenso y\/o votaci\u00f3n de proyectos, difusi\u00f3n y una \u00faltima fase de ejecuci\u00f3n y control de los proyectos de Presupuesto Participativo.- <\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 5\u00ba)- DE LAS ETAPAS DEL SISTEMA: El proceso de Presupuesto Participativo se realizar\u00e1 en las siguientes instancias de participaci\u00f3n vecinal: 1.- Primera ronda de Foros Barriales, se realizar\u00e1n encuentros vecinales en cada una de las sedes de las diferentes zonas, a efectos de informar sobre el proceso de presupuesto participativo, realizar el diagn\u00f3stico de cada una de las zonas y la elecci\u00f3n de los Delegados Barriales.- 2.- Segunda ronda de Foros Barriales, en esta segunda instancia de encuentro vecinal, se delibera y se avanza con la elaboraci\u00f3n de proyectos, en base al diagn\u00f3stico realizado en la primer ronda.- 3.- Primer Asamblea Zonal, en esta tercera instancia del proceso, se realiza la selecci\u00f3n preliminar de iniciativas que ser\u00e1n remitidas al Departamento Ejecutivo Municipal para el an\u00e1lisis de viabilidad.- 4.- Segunda Asamblea Zonal, en esta instancia se realiza la exposici\u00f3n y elecci\u00f3n de los proyectos viables a trav\u00e9s del consenso o voto directo de los vecinos de cada zona.- 5.- Control de ejecuci\u00f3n, la \u00faltima instancia del sistema consiste en el seguimiento y control de los proyectos priorizados por los vecinos.- <\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 6\u00ba)- AUTORIDAD DE APLICACI\u00d3N: el Departamento Ejecutivo designar\u00e1 la Autoridad de Aplicaci\u00f3n de Presupuesto Participativo, que depender\u00e1 de la Secretar\u00eda de Hacienda de la municipalidad y tendr\u00e1 las siguientes atribuciones: a).- Convocar y garantizar el desarrollo del proceso de Presupuesto Participativo, seg\u00fan lo dispuesto por la presente ordenanza y el respectivo reglamento.- b).- Garantizar la informaci\u00f3n necesaria para el normal funcionamiento y participaci\u00f3n informada por parte de la ciudadan\u00eda a lo largo de todo el proceso.- c).- Promover la participaci\u00f3n del conjunto de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de campa\u00f1as publicitarias masivas as\u00ed como informando de forma transparente y clara respecto de los resultados de cada etapa del proceso.- d).- Generar un proceso de participaci\u00f3n inclusivo, regulando el mismo para que se desarrolle sin dificultades la deliberaci\u00f3n y la toma de decisiones por parte de la ciudadan\u00eda. e).- Asesorar en la redacci\u00f3n del reglamento de funcionamiento del Presupuesto Participativo y proponer las reformas necesarias.- f).- Coordinar a la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica, convoc\u00e1ndola en su conjunto o por \u00e1reas y solicitando los dict\u00e1menes que sean necesarios.- g).- Proponer cambios en la zonificaci\u00f3n del ejido de la ciudad a efecto de la realizaci\u00f3n de las asambleas.- h).- Establecer conjuntamente con el Departamento Ejecutivo el cronograma de reuniones de los foros y asambleas.- i).- y dem\u00e1s atribuciones y funciones organizativas y de asistencia t\u00e9cnica que le otorgue el reglamento y\/o que resulten necesarias para el desarrollo del sistema de Presupuesto Participativo.- <\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 7\u00ba)- ASIGNACION PRESUPUESTARIA. El monto general de referencia sobre el cual la ciudadan\u00eda elaborar\u00e1 los proyectos enmarcados en el Sistema de Presupuesto Participativo, ser\u00e1 el equivalente al 1,85 % (uno punto ochenta y cinco por ciento), del importe proyectado como ingresos totales en el Presupuesto General de la Administraci\u00f3n Municipal del a\u00f1o en el que se elaboran los proyectos. Este importe ser\u00e1 previsto en las partidas de gastos dentro del Presupuesto General de la Administraci\u00f3n Municipal del a\u00f1o en que se ejecutan los proyectos.- El porcentaje establecido para calcular el monto general de referencia, debe ser siempre igual o mayor al establecido en el a\u00f1o inmediato anterior.- <\/p>\n\n\n\n
}ARTICULO 8\u00ba)- DISTRIBUCION DE LA ASIGNACION PRESUPUESTARIA. El Departamento ejecutivo determinar\u00e1 la distribuci\u00f3n del monto total afectado al Presupuesto Participativo entre las diferentes zonas en que se divida la ciudad, conforme a la siguiente pauta: a).- el 50% (cincuenta por ciento) del presupuesto general asignado al Sistema de Presupuesto Participativo ser\u00e1 distribuido en partes iguales entre todas las zonas que conformen el sistema.- b).- el 50 % (cincuenta por ciento) restante, el Departamento Ejecutivo los distribuir\u00e1 y asignar\u00e1 entre las zonas a su criterio y en funci\u00f3n de variables demogr\u00e1ficas, necesidades urbano-sociales y de justicia social.- Los montos asignados a cada zona no son transferibles ni compensables entre ellas e implican en todos los casos un m\u00e1ximo de gasto a incluir en el presupuesto anual del Municipio en el ejercicio siguiente, sin embargo las asambleas zonales podr\u00e1n proponer proyectos que beneficien a m\u00e1s de una de ellas, pudiendo en ese caso sumarse total o parcialmente los fondos asignados. Cada zona podr\u00e1 proponer uno o m\u00e1s proyectos, seg\u00fan lo estime conveniente, dentro del referido monto y conforme lo establezca la reglamentaci\u00f3n.- Los eventuales excedentes por subutilizaci\u00f3n del monto asignado, no pueden ser acumulados para ejercicios futuros.- <\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 9\u00ba)- COMISION TECNICA. Se conformar\u00e1 una Comisi\u00f3n T\u00e9cnica de Presupuesto Participativo (C.T.P.P) que ser\u00e1 coordinada por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n y estar\u00e1 integrada por un representante de cada Secretar\u00eda, subsecretaria y\/o \u00e1rea t\u00e9cnica de la Municipalidad y un representante de cada bloque del Honorable Concejo Deliberante. La Comisi\u00f3n T\u00e9cnica tendr\u00e1 las siguientes funciones: a).- Asistir y asesorar t\u00e9cnicamente en los foros y asambleas vecinales que se desarrollen en el marco de Presupuesto Participativo, garantizando en tiempo y forma el acceso a la informaci\u00f3n necesaria para el desarrollo de los debates y toma de decisiones de los vecinos.- b).- Supervisar cada una de las ideas que surjan de los participantes de las asambleas vecinales asesorando al efecto se transformen en proyectos.- c).- Posibilitar el estudio y dictamen de viabilidad t\u00e9cnica por parte de las dependencias municipales competentes de las propuestas que se eleven a tal fin.- d).- Dar formato t\u00e9cnico definitivo a los proyectos que resulten priorizados por la ciudadan\u00eda en el marco de Presupuesto Participativo.- e).- Realizar el seguimiento, control y vigilancia de las obras, as\u00ed como tambi\u00e9n controlar\u00e1n el proceso de contrataci\u00f3n, la calidad de la ejecuci\u00f3n de la obra y los tiempos de ejecuci\u00f3n f).- Realizar anualmente una autoevaluaci\u00f3n en miras del perfeccionamiento del presente r\u00e9gimen.- g) Realizar reuniones con los Delegados Barriales a efectos de planificar acciones conjuntas.- <\/p>\n\n\n\n
}ARTICULO 10\u00ba)- PUBLICIDAD DEL SISTEMA: el Departamento Ejecutivo, a trav\u00e9s de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, deber\u00e1 publicar en el sitio de Internet del Municipio y mantener debidamente actualizada la siguiente informaci\u00f3n: a) Los proyectos elegidos a\u00f1o a a\u00f1o en cada barrio.- b) El presupuesto originalmente asignado a cada proyecto.- c) La secretaria o repartici\u00f3n municipal responsable de su ejecuci\u00f3n.- d) El monto finalmente erogado en cada proyecto.- e) El estado de avance trimestral de cada proyecto y de no ser posible su ejecuci\u00f3n, las razones debidamente fundadas que no la permiten.- }<\/p>\n\n\n\n
ARTICULO 11\u00ba)- De forma.- <\/p>\n\n\n\n
SALA DE SESIONES, Victoria Entre R\u00edos, 30 de marzo de 2.016.- <\/strong><\/p>\n\n\n\n FDO: Sr. FERNANDO M. EL HALLI OBEID SECRETARIO HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE VICTORIA- ENTRE R\u00cdOS <\/p>\n\n\n\n Sr. J. ALCIDES RISSO PRESIDENTE HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE VICTORIA- ENTRE R\u00cdOS<\/p>\n\n\n\n